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スイスと日本を基点にグローバルな視点で、スイスの国民投票に重点を置きながら、エッセー・評論を適宜日英独仏語の多言語でお届けします。

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jSj Vol. 172 『スイスの国民投票「エネルギー法 (EnG)」』

2017/05/15

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★ jp-Swiss-journal - Vol. 172 - May 14, 2017 (Swiss Time)

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  【 目次 / INDEX / INHALTSVERZEICHNIS 】


【J】 2017年5月21日の国民投票「エネルギー法 (EnG)」

                      明子 ヒューリマン

【E】 The popular vote on May 21, 2017 "Energy Act (EnA)"

                      Akiko Huerlimann


□━━━━━━━━━━━━【 日本語 】━━━━━━━━━━━━━━□


          2017年5月21日の国民投票
          「エネルギー法 (EnG)」

                     明子 ヒューリマン


世界的なエネルギー需要の高まりが予想されることから、スイス政府はエネ
ルギー供給を確実にする為の「エネルギー戦略2050」を決定した。これを実
現させるために2016年9月30日エネルギー法の改訂案を決定。*1) 国民議会
は賛成120票、反対72票、棄権6票で承認、全州議会も賛成35票、反対6票、
棄権3票で同じく承認した。FDP、CVP、SVPの一部、経済団体が異議を唱えて
レファレンダムを求める委員会を立ち上げ、今回の国民投票に持ち込んだ。
これに対して「エネルギー戦略2050」の支持を表明している主要政党はBDP、
CVP、EVP、FDP、GLP、Green、SPで、SVPだけが反対している。注目すべきは
大企業と労働組合が共に議案に賛成を表明している事。*2)

配布されたエネルギー法改定案の説明書は47頁に及ぶ滅多に無い分量だ。骨
子は 1.エネルギー消費を減らす。 2.エネルギー効率を高める。 3.再生
可能エネルギーを推進する。 4.新たな原子力発電所の建設は禁止する。
「既存の原発は使える間は使う」が既定路線。原発政策を除けば理想に近い
とも言えるエネルギー政策だ。

スイスの省エネへの取り組みは、企業でも家庭でも徐々に進んでいるという
印象を得ている。5月初めにはターゲス・アンツァイガー紙が、「Fokus
Energie & Umwelt(エネルギーと環境の焦点)」という24頁の特別版を組んで
様々な取り組みを紹介した。これまでにも夥しい関連情報がメディアから発
信されており、情報量に不足は無い。スイスが今取り組むべきは、蓄えた再
生可能エネルギーを蓄電して必要な時に必要なだけ供給出来るシステムだろ
う。

2011年3月11日に起きた東日本大震災と福島第一原発事故後、日本では2年近
く原発ゼロの状態が続いた。しかし日本国民は見事に省エネを実現させて、
原発無しでもエネルギー需給に問題が無い事を証明した。*3) それどころか
二酸化炭素の排出量も増えなかったと米エネルギー省が発表している。この
事実はスイスにとっても多いに参考になる筈だ。

「エネルギー戦略2050」に対する反対理由には、高くつき過ぎる、官僚制度
と規制の助長につながる、エネルギー供給にリスクをもたらし、風力・太陽
光発電等によって景観を損なう等々。SVPに至っては、原発の新設と原発に
補助金さえ主張している。*4) とにかく、スイスの存立を脅かすこの上なく
危険な核エネルギーからは撤退すべきだし、化石エネルギーの利用も止める
方向で、エネルギーの自給率を上げるべきだと思う。スイスはそれが可能だ。
最近核廃棄物の処理費用が予想以上になりそうなので、電力会社は税金で補
填する以外方法が無い事を心配しているという報道があった。先延ばしにす
ればする程費用は倍々になる事は容易に予想がつくので、原発の廃炉と核廃
棄物の処理は着実に進めなければならない。

住宅の省エネは重要課題としてしばしば議論されている。スイスの住宅は家
中に集中暖房が設置されているので冬は快適だ。熱源は石油が主流だが、戸
建て住宅では今「ヒートポンプ (Heat Pump/Waermepumpe)」 *5) や「地中
熱ヒートポンプ」 *6) の導入が進められているようだ。 個人の住宅は戸建
て住宅でも集合住宅でもエアコンは設置していない。どちらも断熱効果の高
い仕様とはいえ、近年スイスも夏の一時期は、バルコニーの日除けスクリー
ンや窓のブラインドを下しても尚熱中症の不安を覚える程蒸し暑い日が続く
ようになった。高齢者にとって耐え難い猛暑を何とかすべきだと、昨年引退
した女性政治家達が地球温暖化に取り組むよう共同声明を発表した事も注目
された。

市民として省エネには協力しなければと思っているので、心掛けている事を
挙げてみる。1. 電化製品は極力使わないように決意した。先ずは家中の絨
毯をフローリングに変えて、電気掃除機の代わりに化学繊維の不織布で掃除
している。2.家中の電気をLEDに交換した。3. 当然の事ながらこまめに電
気を消す。4. バルコニーに日除けと照り返しを防ぐ植物を沢山並べた。5.
開口面が広いバルコニーに面したガラス窓にはカーテンの代わりに簾(すだ
れ)を掛けて日光を半減させ、その内側は熱を遮るために障子を取り付けた。
カーテンは和紙より暑苦しいと気付いたのだ。更に居間には畳を敷いたとこ
ろ、家中で一番凌ぎやすい空間になった。畳は湿度調節をするので特に暑い
夏には快適な室内環境をもたらす。日本から取り寄せたのである程度の初期
投資は必要だったが、航空便の料金を含めてもヨーロッパの高級家具を購入
する程の負担にはならなかった。 *7) 集合住宅なので単独で電力源を変え
られないのは残念ながら、こうした対策で視覚的・体感的・心理的にも良い
効果を生み、そこそこ省エネを実現出来ているのではないかと感じている。

賛成陣営からも「エネルギー戦略2050」は完全なものではなく、スタートな
のだ」という発言が伝えられている。TA紙がこれまで3回実施した世論調査
は一進一退で、3回目の結果は賛成53%、反対45%、未定2%。議案に賛成多数
という結果ながら、支持が思いの外力強さに欠けていると報道された。予断
を許さない状況だ。


【 参照 】

*1) 2017年5月21日国民投票:
https://www.admin.ch/gov/de/start/dokumentation/abstimmungen/20170521/Energiegesetz.html
*2) Energiestrategy JA: https://www.energiestrategie-ja.ch/
*3) WIRED 「原発が全停止した日本、しかし炭素排出量は増加せず。
米政府の調査結果」: http://wired.jp/2016/09/14/japans-lurch-away/
*4) The SVP demands subsidies for nuclear power plants and is therefore inconsistent.:
http://www.infosperber.ch/Umwelt/Subventionen-fur-Atomkraftwerke
*5) ヒートポンプ:
https://ja.wikipedia.org/wiki/%E3%83%92%E3%83%BC%E3%83%88%E3%83%9D%E3%83%B3%E3%83%97
*6) 地中熱ヒートポンプ:
https://ja.wikipedia.org/wiki/%E5%9C%B0%E4%B8%AD%E7%86%B1
*7) 簾:「京すだれ川崎」 http://www.kyo-sudare.com/
雪見障子:「FORMPLUS」 http://www.formplus.ch/m8.html
畳:「菱屋畳 佐竹商店」 http://www.kyoto-tatami.com/
貨物輸送:「Jupitar Japan」 http://jupiter-japan.jp/


【 編集後記 】

「エネルギー政策2050」の賛成勢力が広範囲でありながら、支持率が低いの
は何故なのか?確かに気掛かりだ。投票日後の詳しい分析が待たれる。


□━━━━━━━━━━━━【 English 】━━━━━━━━━━━━━□


          The popular vote on May 21, 2017
          "Energy Act (EnA)"

                    Akiko Huerlimann


Because the global energy demand is expected to rise, the Swiss
Government decided the "Energy Strategy 2050" to ensure the Swiss
energy supply. In order to realize that, the amendment to the energy
law was enacted on September 30, 2016. The National Council
(Nationalrat) approved the law by 120 against 72 votes, 6 members
abstained. The Council of States (Staenderat) also approved it by
35 against 6 votes, 3 members abstained. A part of the political
parties FDP, CVP, SVP, and economic organizations opposed the law,
they launched a committee and reached a referendum against the law.
On the other hand, the main political parties such as BDP, CVP, EVP,
FDP, GLP, Green, SP have expressed support for the Government's
"Energy Strategy 2050", just only the SVP party opposed it. It is
worth noting that large companies and labor unions have expressed
to support for the bill. *2)

The distributed explanation brochure of the "Energy Act (EnA)"
consists of 47 (red) pages; such a large amount is seldom. The main
points are, 1. Reduce energy consumption, 2. Enhance energy
efficiency, 3. Promote renewable energy and 4. Prohibition of
Construction of new Nuclear Power Plants (NPP). "The existing
Nuclear Power Plants can remain in operation as long as they are
safe, is the predetermined line. It can be said that is a nearly
ideal energy policy, except the NPP matter.

I have the impression that the energy conservation efforts are
gradually progressing both in companies and privately at home in
Switzerland. The newspaper "Tages-Anzeiger" introduced a variety of
information in a special newspaper supplement titled "Focus Energy
& Environment" with a total of 24 pages at the beginning of May.
Related information has been transmitted from the media so far,
therefore, the volume of information is sufficient. The things that
Switzerland should address now, is a system that can store
renewable energy and supply it on demand as much as it is needed.

After the Great East Japan earthquake and the Fukushima Daiichi
nuclear accident, which occurred on March 11, 2011, zero NPPs had
been maintained in Japan for nearly two years. But, Japanese
citizens have perfectly succeeded in implementing energy saving and
proved that there is no problem of energy supply and demand without
NPPs. *3) On the contrary, the US-Department of Energy has announced
that carbon dioxide emissions have not increased in Japan *4) That
fact should be helpful for Switzerland as well.

Reasons for opposing the "Energy Strategy 2050" are such as, it's
too expensive, it will lead to bureaucracy and promote regulations,
it poses a risk to the energy supply, it spoils the landscape by
wind power plants, photovoltaic solar power plants, and so on. The
SVP even claims to build new NPPs and requests subsidies to NPPs.
*5) Anyway, I think we should withdraw from the extremely dangerous
nuclear energy, which can threaten the existence of Switzerland and
should stop expanding the use of fossil energy. Instead, we should
increase the energy self-sufficiency. That is possible for
Switzerland. Recently, there was a report about processing costs
of nuclear waste, which are likely to be higher than expected,
therefore, electric power companies are worried that there is no
other way than supplementing the extra costs by taxes. It is easy
to predict that procrastination costs will be doubled or more, so
it is necessary to proceed steadily with the disposal of nuclear
waste and the decommissioning of nuclear reactors.

Energy saving at houses is often discussed and is an important
issue. Swiss housing is comfortable in Winter as (oil-fired)
central heating is installed in the house. Petroleum is the
mainstream source of heating, but it seems that the introduction
of "heat pump (Waermepumpe)" *5) or "geothermal heat pump
(Erdwaermepumpe)" *6) are proceeding now in detached houses. At
individual houses, air conditioners are not installed, neither in
detached houses nor in multi-story dwelling houses. Although both
house specifications have a high insulation effect and despite of
awning and slat blinds, on hot and humid days, which continue in
summer, the situation let us feel unsafe regarding to a heat stroke
even in Switzerland in recent years. Retired female politicians
announced a joint statement to tackle on global warming, because of
unbearable hot summer for elderly people last year, drawing major
attention.

As citizens, we think that we should also co-operate for energy
saving, so let's list up what we are trying to do. 1. We decided not
to use electric appliances as much as possible. First of all, we
changed the carpet in our house to parquet (wooden) flooring, and we
clean it with a non-woven fabric of chemical fiber instead of using
the vacuum cleaner. 2. We replaced all electric lamps (bulbs) in our
house by LED-lamps. 3. As a matter of course, we turn off the light
frequently. 4. We put plenty of green plants on the balcony as
awning and to prevent reflection. 5. We hanged "Sudare" (Bamboo
blinds) instead of curtains to halve the sunlight on the wide
windows facing the balcony, and inside, we installed "Shoji"
(sliding doors/screen made of wood and Japanese paper)" to block the
heat and direct sunshine. I noticed that curtains are stifling. In
addition, we placed "Tatami" on the floor of the living room that
created the most comfortable space in the house. "Tatami" control
humidity and provide a feeling good indoor climate, especially in
hot summer. We ordered "Tatami" from Japan, therefore, some initial
investment was necessary. It wasn't a burden to purchase them in
Japan, even when including the freight charge by air cargo;  it is
far less expensive than buying quality European furniture here. *7)
We cannot change the power source by ourselves unfortunately, as we
live at a multi-family house. But the described countermeasures can
produce visually, physically, and psychologically good effects, and
we found that energy saving was realized reasonably.

It's also reported from the proponents that the "Energy Strategy
2050 is not perfect, this is a start." Public opinion polls have
been conducted by TA-newspaper three times so far, and the results
are a see-saw. The third survey result was 53% of "Yes", 45% of
"No", and 2% were still "not yet determined". It was written that
the result shows approval with the bill, but support was
unexpectedly lacking in energy. The situation is unpredictable.


[ Reference ]

*1 ) Popular Vote on May 21, 2017:
https://www.admin.ch/gov/de/start/dokumentation/abstimmungen/20170521/Energiegesetz.html
*2) Energiestrategy JA: https://www.energiestrategie-ja.ch/
*3) arsTHECNICA: The emergency shutdown of nuclear reactors hasn't been an emissions disaster.:
https://arstechnica.com/science/2016/09/japans-lurch-away-from-nuclear-hasnt-caused-fossil-fuels-to-boom/ 
*4) The SVP demands subsidies for nuclear power plants and is therefore inconsistent.: 
http://www.infosperber.ch/Umwelt/Subventionen-fur-Atomkraftwerke 
*5) Heat pump: https://en.wikipedia.org/wiki/Heat_pump
*6) Geothermal heat pump:
https://en.wikipedia.org/wiki/Geothermal_heat_pump
*7) - Sudare(簾):「Kyo-Sudare Kawasaki」 http://www.kyo-sudare.com/english/2013english-top.html
- Shoji(障子):「FORMPLUS」 http://www.formplus.ch/m8.html (D)
- Tatami(畳):「Hishiya-Tatami Satake Shoten」 http://www.kyoto-tatami.com/
http://www.kyotoguide.com/ver2/thismonth/tatami.html
- Freight service:「Jupitar Japan」
http://www.jupiter-groups.com/our-service/logistics.html


【Editor's Comment】 

Why is the support rate low, even though the "Energy Policy 2050"
is widely supported? It is certainly a matter of concern. A detailed
analysis after the voting date is awaited.


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