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スイスと日本を基点にグローバルな視点で、スイスの国民投票に重点を置きながら、エッセー・評論を適宜日英独仏語の多言語でお届けします。

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jp-Swiss-journal Vol. 132 - December 31, 2011

2011/12/31

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★  jp-Swiss-journal - Vol. 132 - December 31, 2011 (Swiss Time)

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   【 目次 / INDEX / INHALTSVERZEICHNIS 】

【J】 連邦評議会議員(閣僚)選挙結果と
   スイス政界概観               明子 ヒューリマン
   
【E】 The result of the Federal Councilor (Cabinet posts)
   Election and new Swiss political landscape
                                                 Akiko Huerlimann


□━━━━━━━━━━━━【 日本語 】━━━━━━━━━━━━━━□


     連邦評議会議員(閣僚)選挙とスイス政界概観

     明子 ヒューリマン


スイスは単独の国家元首が居ない政治体制を採っている。7名の連邦評議
員で構成される超党派の連邦評議会(内閣)*1) が国の最高執行機関にな
る。対外的な国家元首は毎年持ち回りで在任期間の最も長い連邦評議員が
就任する。この連邦大統領と連邦評議員には不測の事態に備えて代理 *2)
を置いているのだが、連邦評議員が互いに補佐する。実質的に国家元首が
7名いる体制とも言えそうだ。それ故連邦評議員の選挙方式も周到になっ
ている。

2011年12月14日の連邦両院議員総会での連邦評議員選は、朝8時からテレ
ビとラジオで実況中継された。ミシュリン・カルミ=レ *3) 外相兼今年
の連邦大統領は外相在任9年の後年内で辞任を表明していた為、後任の連
邦評議員の選出はエヴェリン・ヴィドゥマー=シュルムプフ蔵相 *4) の
選挙結果と共に特に注目されていた。通常連邦評議員選挙の議事進行は国
民議会議長 *5) が行う事になっているのだが、今回ハンスヨルク・ヴァ
ルター議長がSVP(スイス国民党)の候補として連邦評議員選に立候補し
た為、ハンス・アルター全州議会議長 *6) が執り行った。先ずはカルミ
=レ大統領の功績を讃え、その後彼女の辞任演説が行われた。人権問題を
中心にスイスの国際的な地位向上の為に強い意志で取り組んだ事を語り、
改めて彼女の数々の実績が思い起こされた。演説の後大きな拍手に送られ
て颯爽と議場を去った。

連邦評議員選挙 *7) では7名の連邦評議員ポストを個別に投票で決める。
各政党会派の会長が党の投票方針を伝え、同調するよう党内外の議員に訴
えた。SVPを除く主要政党は現職の6名の留任を推奨し、ミシュリン・カル
ミ=レ連邦評議員の後任は自党候補者への支持を求めた。最初の投票はド
リス・ロイトゥハルトゥ連邦評議員のポストだったが、史上最大の議員支
持数を得て難なく再選された。SVPは11月の連邦議員選挙で可なり支持を
減らしたものの、それでも連邦議会 *8) の最大会派 *9)を維持したので、
今度こそは是が非でも連邦評議員のポストをもう一つ獲得しなければ面子
が立たないとばかり選挙戦に臨んでいた。狙いは第2の投票エヴェリン・
ヴィ ドゥマー=シュルムプフ連邦評議員のポストで、ハンスユルク・ヴ
ァルター国民議会議長を候補に立てて挑んだのだが、エヴェリン・ヴィド
ゥマー=シュルムプフ連邦評議員が1回目の投票で有効投票の過半数を得
て再選されてしまった。SVPの衝撃は大きく、相応に人望があったヴァル
ター国民議会議長も男を下げてしまった。

この後、SVP会派のカスパー・バーダ―会長 *10)は投票の合間の演説で
、今回連邦評議員選で連携していたFDP(FDP-リヴェラル)との連携を一方
的に破棄すると宣言して、SVP候補にのみ投票するよう訴えた。レース中
の荒っぽい戦略転換に、焦ってトチ狂ってしまったとしか思えないSVP首
脳陣の対応だった。当然FDP会派のガビ・フーバー会長 *11) は怒りの決
別演説で応酬した。正に驚きのドラマが展開された。エヴェリン・ヴィド
ゥマー=シュルンプ連邦評議員個人を標的にしての、復讐心に満ちたなり
振り構わぬSVP首脳の戦略は、他党のみならずSVP議員からも批判され、そ
の後次々行われた4回の投票結果は、いずれも現職が過半数の支持を獲得
して文句無しの再選を果たした。ミシュリン・カルミ=レ外相の後任だけ
は、SVPの猛攻によって1回目の投票で過半数を制した候補者は居なかった
が、2回目の投票でSP(社会民主党)の候補が過半数を獲得して、SPは首
尾良く2つのポストを維持した。今回もSPの戦略が功を奏した。

新しく選出されたSPのアラン・ベルゼ全州議会議員は、内務大臣に就任す
る事になった。彼の経歴からして、前任者ミシュリン・カルミ=レ外相の
後任が相応しいと見られていたし、本人も意欲を示していた。しかし母党
SPは年金政策に力を注ぐ為、現職のディディエ・ブルクハルター内相を外
相に代えた。ベルゼ新内相は不人気になり易い困難な課題にも意欲を燃や
していると伝えられている。39歳と若いながら、既に政治的経験は豊かで
、明晰な頭脳と行動力、そして不敵な面構えも見せながらチャーミングな
笑顔も湛えるベルゼ新内相は、明日のスイスを託せる政治家として存在感
を示している。外相の代理も務めることにもなっており、在任期間が長く
なれば、いずれ外相も立派に務めてくれる逸材と見る。というのは、彼は
SP党首クリスチャン・レヴラの盟友で、4年前の連邦評議員選では共に、
SVPのクリストフ・ブロッハー連邦評議員(当時)の再選を阻止する為、
同じSVP(当時)でグラウビュンデンの州政府にいたエヴェリン・ヴィド
ゥマー=シュルムプフ女史の擁立を画策、見事成功させたという戦歴の持
ち主だからだ。

連邦議員選挙に続いて、連邦評議員選でも敗北を喫したSVPに対する大方
の見方は、4年間の準備期間中に確かな戦略を立てなかった報いで、「自
業自得」と厳しいものだった。連邦評議員選の直前に、残された唯一の有
力候補と言われたブルーノ・ツッピガー国民議会議員の金銭スキャンダル
が表向きにされて、候補から辞退せざるを得なくなった。更に実質的な党
の指導者と言えるクリストフ・ブロッハー国民議会議員が、ドイツ語有力
紙バーゼル新聞に資本参加していた事が発覚して、バーゼル新聞の購読者
数が激減した。言論機関を金で買う行為を容認しないスイス国民の見識が、
民主主義を支えていると実感された。国民的人気の高かったSVPの元連邦評
議員アドルフ・オギ氏はブロッハー議員に勇退を進めたと伝えられている。
早SVP現執行部の後任候補が取り沙汰されるようになった。「数だけが全て
ではない」とメディアは喧伝する。スイスのこのような選挙方式は、権力
の暴走を抑止出来る制度だと思うが、それを駆使する諸政党と政治家が頭
脳戦をしてこそ生きる。又それを国民に伝えるメディアの役割も大きいの
は言うまでも無い。

2012年の連邦大統領は再選が叶ったエヴェリン・ヴィドゥマー=シュルム
プフ蔵相が担当する事に決まった。地元ではグラウビュンデン初の女性大
統領を歓迎するパレードがクリスマスの直前に行われた。彼女の尊父レオ
レオン・シュルムプフも1980年から足掛け8年連邦評議員を務めている。
世界的な金融危機の年にスイス経済を安定的に持続させる重責を負ってい
るが、大多数の国民が彼女を適任と思っているという調査結果もあり、そ
の手腕に懸念は伝えられていない。2012年のスイスの経済成長率は殆どゼ
ロという不景気な予測が伝えられたが、スイスの政治体制、スイス国民の
政治意識、革新的意欲の高い産業界によって、破滅への道は免れるものと
期待している。


【 参照 】

*1) 連邦評議会: http://www.admin.ch/br/index.html?lang=de
*2) 連邦評議会の機能と代理分担:
http://www.admin.ch/br/aktuell/00536/index.html?lang=de
*3) ミシュリン・カルミ=レ連邦評議員:
http://www.admin.ch/br/org/bp/index.html?lang=en
*4) エヴェリン・ヴィドゥマー=シュルムプフ連邦評議員:
http://www.admin.ch/br/dokumentation/mitglieder/details/index.html
?lang=en&id=115&type=departmente_aktuell
http://www.efd.admin.ch/org/vorsteher/01632/index.html?lang=en
*5) 国民議会議長:
http://www.parlament.ch/e/organe-mitglieder/praesidenten/
praesidenten-aktuell/nrp-11-12/pages/default.aspx
*6) 全州議会議長:
http://www.parlament.ch/e/organe-mitglieder/praesidenten/
praesidenten-aktuell/srp-11-12/pages/default.aspx
*7) 2011年連邦評議員改選結果:
http://www.parlament.ch/d/wahlen-abstimmungen/wahlen-im-parlament/
bundesratswahlen/erneuerungswahl-2011/Seiten/default.aspx
*8) 2011年連邦議員選挙結果:
http://www.parlamentswahlen-2011.ch/home.html
*9)連邦議会会派:
http://www.parlament.ch/e/organe-mitglieder/bundesversammlung/
fraktionen/fraktionen-49-legislatur/pages/default.aspx
*10) スイス国民党会派:
http://www.parlament.ch/e/organe-mitglieder/bundesversammlung/
fraktionen/fraktionen-49-legislatur/fraktion-v/Pages/default.aspx
*11)FDP-リヴェラル会派:
http://www.parlament.ch/e/organe-mitglieder/bundesversammlung/
fraktionen/fraktionen-49-legislatur/fraktion-rl/Pages/default.aspx


【 編集後記 】

スイス政治のダイナミズムには感情移入を容易にする要素があって、興味
が尽きない。 保守的な国民性という印象を持たれながらも、革新性を秘め
て政治が動いている。名実共に民主主義の手本はスイスにこそ在り。

忙しい年の瀬を無事に乗り切って、良い新年をお迎え下さい。


□━━━━━━━━━━━━━【 English 】━━━━━━━━━━━━━□


     The result of the Federal Councilor (Cabinet posts)
     Election and new Swiss political landscape

     Akiko Huerlimann


The Swiss political system knows no single head of state. The
Federal Council (Cabinet) *1) formed with bipartisan of seven
Federal Councilors is the highest executive body of the country.
The function as head of state is taken up by the longest serving
Federal Councilor based on a yearly rotation for external purpose.
President of the Swiss Confederation and the Federal Councilors
have substitutes *2) for in case of contingency that the Federal
Councilors assist each other. That could be called a system of
seven chiefs of state. That's the reason why the election method
is well planned.

The Federal Councilors election at the United Federal Assembly on
December 14, 2011 was covered live on television and radio from 8
o'clock in the morning. The Federal President and foreign minister,
Mrs. Micheline Calmy-Rey *3) expressed her resignation within this
year after nine years tenure, therefore, her successor as well as
the result of the election of Finance Minister, Mrs. Eveline Widmer-
Schlumpf *4) drew specially attention. Usually, as chairman of the
Federal Councilors election the president of the National Parliament
is in charge of it; however, this time its president, Mr. Hansjoerg
Walter was candidate for the election from the SVP (Swiss People's
Party/Schweizerische Volkspartei), therefore, Mr. Hans Altherr, the
President of the Council of States *6) took over the duty. At first,
the chairman commemorated the deeds of Mrs. Calmy-Rey, and then her
resignation speech was read out. She talked about her strong
intention of improving the Swiss position in the international
society, mainly through human-rights issues. I remember again her
numerous achievements. After her speech, she left the parliament
with unanimous applause.

The Federal Councilors election *7) take place individually for
the seven posts. The president of each party fraction explained
their polling policy and called on getting into line to inside
and outside party member. The major parties except SVP recommended
to reappoint the present six Federal Councilors, and asked the
support to own party candidates for the successor of the Federal
Councilor Micheline Calmy-Rey. The first ballot was the post of
the Federal Councilor Doris Leuthard, and she was re-elected with
a record high support. The SVP-party lost substantial support at
the Federal parliament election on November 2011, even though they
could maintain the biggest fraction at the Federal Parliament *8).
They prepared their election campaign in order to get one more post
at the Federal Council by all means otherwise they would lose their
face. Their target was the second ballot for the post of the
Federal Councilor Eveline Widmer-Schlumpf. The president of the
National Parliament Hansjoerg Walter stood for the election only
for attacking Eveline Widmer-Schlumpf, however, she was re-elected
at the first ballot with a majority vote of the valid ballot. The
SVP got a big shock and the reasonably respected president of the
National Parliament Hansjoerg Walter disgraced himself.

After that, the speech at the intermission of the ballot, the SVP
fraction president Caspar Baader *10) expressed the unilateral break
of co-operation with the FDP-party (The Liberals group/FDP-
Liberale), and asked to vote for the SVP candidate only. By that
harsh tactic strategic change during the race, the SVP party leaders
must have felt heated and went <crazy>. Unsurprisingly, the FDP
party president *11) Mrs. Gabi Huber replied the breaking away of
the SVP with anger. That's a surprising drama indeed. Revengeful act
of the SVP leaders against Eveline Widmer-Schlumpf using steamroller
tactics was criticized not only by other party members, but also by
their own members; after that, four times of ballots were followed
and all the present Federal Councilors were re-elected without any
difficulties. Only for the successor of Micheline Calmy-Rey, no
candidate got the (absolute) majority support at the first vote by
the vigorous attack of the SVP, however, at the second vote, a SP-
party candidate acquired the major votes, and the SP-party
maintained successfully its two posts. This time again the strategy
of the SP was distinctive.

The newly elected Federal Councilor was Mr. Alain Berset, SP
Council of States member; he will be Minister of the Federal
Department of Home Affairs (FDHA). According to his experience, he
was considered to be suitable as successor of Foreign Minister
Micheline Calmy-Ray, and he himself showed his motivation. However,
his mother party SP wanted to contribute their energy to the
pension fund measures by replacing the present Minister of FDHA
Mr. Didier Burkhalter who became the new Foreign Minister.
Reportedly, the <New> Minister of FDHA Mr. Berset showed his
motivation to that duty that tends to be unpopular. The <New> FDHA
minister Mr. Berset is still young with 39 years old, but his
political experience is already remarkable, his clear brain,
action, and showing a daring look on his face as well as a charming
smile implies his presence as politician who is to rely on for the
future of Switzerland. He is also the substitute of the Foreign
Minister; therefore, if his term of office will be longer, he is
nonesuch that he will surely accomplish the position of the
minister of foreign affairs as well. Because he is the sworn
friend of the SP president Mr. Christian Levrat; at the occasion of
the Federal Councilors election four years ago, he made a plan
together for stopping the re-election of the Federal Councilor (at
that time) Mr. Christoph Blocher of SVP, he proposed the candidacy
of Mrs. Eveline Widmer-Schlumpf who worked, at that time, at the
Graubuenden Cantonal Government, and took it to the hoop the plan.

The public view about the SVP that lost both Federal Parliament
election followed by the Federal councilors election was its own
fault. They didn't build up a proper strategy of the elections for
the preparation period of four years. Just before the election day
of the Federal Councilors, it's said the only left over reasonable
candidate of the SVP was Mr. Bruno Zuppiger, a National Parliament
member; however, he had to step aside due to a money scandal.
Furthermore, the actual party leader Mr. Christoph Blocher, a
National Parliament member, was found having acquired capital in
one of the major German newspaper <Basler Zeitung>; the newspaper
lost a great number of readers. I felt that Swiss people's wisdom
supports their democracy that they do not allow an act to buy a
press with money. It's reported that the popular ex-Federal
Councilor Mr. Adolf Ogi of the SVP proposed Mr. Blocher to take
retirement. Media reported about successors of the present party
executives of the SVP. Media bruit <Number is not all>. The Swiss
election system is repressible for the runaway of power, but it's
only enables when the brain fight is made excellent use of the
system by political parties and politicians. And the roll of the
media, which report to the people, is also important.

As President of the confederation for 2012, the re-elected Eveline
Widmer-Schlumpf, Minster of Finance Minister was definitely decided.
Her home Canton Graubuenden celebrated their first female President
of the confederation before Christmas. Her father Mr. Leon Schlumpf
was also Federal Councilor from the year 1980 for almost 8 years.
In the year of the world financial crisis, weighty responsibility
is awaited for her to maintain the stable Swiss economy. There is a
result of research that the majority of Swiss people think that she
is the right person for the post, and no concerns about her
capability have been reported so far. The latest reported forecast
of the Swiss economic growth in 2012 is nearly Zero, however, I
think that a blow up of the Switzerland will be avoided, thanks to
the Swiss political system, the political consciousness of Swiss
people, and the highly innovative Swiss industry.


【 参照 】

*1) The Federal Council: http://www.admin.ch/br/index.html?lang=de
*2) Federal Councilors allocation and the substitutes of function:
http://www.admin.ch/br/aktuell/00536/index.html?lang=de
*3) Micheline Calmy-Rey:
http://www.admin.ch/br/org/bp/index.html?lang=en
*4) Eveline Widmer-Schlumpf:
http://www.admin.ch/br/dokumentation/mitglieder/details/
index.html?lang=en&id=115&type=departmente_aktuell
http://www.efd.admin.ch/org/vorsteher/01632/index.html?lang=en
*5) President of the National Council:
http://www.parlament.ch/e/organe-mitglieder/praesidenten/
praesidenten-aktuell/nrp-11-12/pages/default.aspx
*6)President of the Council of States:
http://www.parlament.ch/e/organe-mitglieder/praesidenten/
praesidenten-aktuell/srp-11-12/pages/default.aspx
*7) The result of the Federal Councilors election 2011:
http://www.parlament.ch/d/wahlen-abstimmungen/wahlen-im-parlament/
bundesratswahlen/erneuerungswahl-2011/Seiten/default.aspx
*8) The result of the Federal Parliament election 2011:
http://www.parlamentswahlen-2011.ch/home.html
*9) Parliamentary groups of the 49th legislative period 2011 - 2015:
http://www.parlament.ch/e/organe-mitglieder/bundesversammlung/
fraktionen/fraktionen-49-legislatur/pages/default.aspx
*10) Parliamentary group of the Swiss People's Party (SVP):
http://www.parlament.ch/e/organe-mitglieder/bundesversammlung/
fraktionen/fraktionen-49-legislatur/fraktion-v/Pages/default.aspx
*11) Parliamentary group of the Liberals group:
http://www.parlament.ch/e/organe-mitglieder/bundesversammlung/
fraktionen/fraktionen-49-legislatur/fraktion-rl/Pages/default.aspx


【 Editor's comment 】

The dynamism of Swiss politics has an element of empathy and
intriguing. Swiss are thought to be conservative; however, the
politics is moved with innovative aspect. In deed as well as in
name, the sample of the democracy is in Switzerland.

We wish you all the best and a happy New Year! 


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